ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 сентября 2017 г. N 305
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ НОВГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ "ФОРМИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ ГОРОДСКОЙ
СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2018 - 2024 ГОДЫ" (в ред. от 29.12.2021)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Новгородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Новгородской области "Формирование современной городской среды на территории муниципальных образований Новгородской области на 2018 - 2024 годы".
2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости" и разместить на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Новгородской области
А.С.НИКИТИН
Утверждена
постановлением
Правительства Новгородской области
от 01.09.2017 N 305
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
"ФОРМИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2018 - 2024 ГОДЫ"
Паспорт государственной программы
|
Ответственный исполнитель государственной программы |
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новгородской области (до 01.04.2019), министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области (далее министерство) |
|
Соисполнители государственной программы |
министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области; |
|
администрации муниципальных образований Новгородской области (по согласованию); |
|
|
собственники помещений в многоквартирных домах (по согласованию) |
|
|
Цели государственной программы |
формирование комфортной и современной среды проживания в городах Новгородской области, кардинальное повышение комфортности городской среды, повышение индекса качества городской среды на 30,0 %, сокращение в соответствии с этим индексом количества городов с неблагоприятной средой в 2 раза |
|
Задачи государственной программы |
благоустройство территорий муниципальных образований Новгородской области; |
|
развитие территорий муниципальных образований Новгородской области и повышение индекса качества городской среды в городах, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды; |
|
|
создание универсальных механизмов вовлечения заинтересованных граждан, заинтересованных организаций в реализацию проектов благоустройства муниципальных образований Новгородской области, в том числе с использованием цифровой трансформации; |
|
|
реализация проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды |
|
|
Сроки реализации государственной программы |
2018 - 2024 годы |
|
Объемы и источники финансирования государственной программы с разбивкой по годам реализации |
объемы финансирования за счет всех источников - 2597347,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2018 год - 266258,7 тыс. рублей; 2019 год - 418846,6 тыс. рублей; 2020 год - 543270,5 тыс. рублей; 2021 год - 718646,0 тыс. рублей; 2022 год - 312203,6 тыс. рублей; 2023 год - 160162,9 тыс. рублей; 2024 год - 177958,9 тыс. рублей; из них: областной бюджет - 322254,9 тыс. рублей, в том числе: 2018 год - 62849,1 тыс. рублей; 2019 год - 70868,9 тыс. рублей; 2020 год - 55503,7 тыс. рублей; 2021 год - 106084,8 тыс. рублей; 2022 год - 16804,8 тыс. рублей; 2023 год - 4804,8 тыс. рублей; 2024 год - 5338,8 тыс. рублей; федеральный бюджет - 1965392,6 тыс. рублей, в том числе: 2018 год - 159332,6 тыс. рублей; 2019 год - 263320,1 тыс. рублей; 2020 год - 414433,5 тыс. рублей; 2021 год - 544970,1 тыс. рублей; 2022 год - 255358,1 тыс. рублей; 2023 год - 155358,1 тыс. рублей; 2024 год - 172620,1 тыс. рублей; местный бюджет - 286019,3 тыс. рублей, в том числе: 2018 год - 43045,4 тыс. рублей; 2019 год - 75631,9 тыс. рублей; 2020 год - 64307,6 тыс. рублей; 2021 год - 62993,6 тыс. рублей; 2022 год - 40040,7 тыс. рублей; внебюджетные источники - 23680,5 тыс. рублей, в том числе: 2018 год - 1031,6 тыс. рублей; 2019 год - 9025,7 тыс. рублей; 2020 год - 9025,7 тыс. рублей; 2021 год - 4597,5 тыс. рублей |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы |
количество реализованных мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в муниципальных образованиях области - не менее 492 ед.; количество реализованных мероприятий по благоустройству общественных территорий в муниципальных образованиях области - не менее 187 ед.; повышение к 2024 году на 30,0 % среднего значения индекса качества городской среды; количество проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды - не менее 9 ед.; количество реализованных проектов по строительству набережной - не менее одной ед.; реализация мероприятий по цифровизации городского хозяйства - 100 % |
I. Характеристика текущего состояния благоустройства
Новгородской области, приоритеты и цели государственной
политики в указанной сфере
Одним из главных приоритетов развития территорий муниципальных образований Новгородской области является создание благоприятной для проживания граждан и ведения экономической деятельности среды.
Благоустройство территории муниципального образования Новгородской области является важнейшей сферой деятельности жилищно-коммунального хозяйства. Именно в этой сфере создаются те условия для населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни. Тем самым создаются условия для здоровой, удобной жизни как для отдельного человека по месту проживания, так и для всех жителей города, района, улицы.
Уровень благоустройства определяет комфортность проживания граждан и является одной из проблем, требующих каждодневного внимания и эффективного решения, которое включает комплекс мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, благоустройству общественных территорий, обустройству городских парков и скверов.
Комфортность проживания в многоквартирных домах определяется уровнем благоустройства дворовых территорий с учетом организации во дворах дорожно-тропиночной сети, устройства газонов и цветников, освещения территории двора, размещения малых архитектурных форм, организации детских и спортивно-игровых площадок, комплектации дворов элементами городской мебели, организации площадок для отдыха взрослых, устройства хозяйственно-бытовых площадок, площадок для индивидуального транспорта, организации площадок для выгула домашних животных, обустройства мест сбора и временного хранения мусора.
Состояние и уровень благоустройства дворовых территорий в значительной степени определяют психологический климат микрорайона. Без благоустройства дворовых территорий благоустройство муниципального образования Новгородской области не может носить комплексный характер и эффективно влиять на повышение качества жизни населения.
Проблемой в сфере благоустройства городской и сельской территорий является недостаточное количество комфортных, современных скверов, парков, пространств, предназначенных для досугового времяпрепровождения граждан. В местах общественного пользования отмечается недостаток малых архитектурных форм, освещения, "зеленых зон".
По итогам проведенной инвентаризации исходя из минимального перечня работ по благоустройству уровень благоустройства муниципальных образований Новгородской области составляет 55,0 %, в том числе уровень благоустройства дворовых территорий - 47,0 %, уровень благоустройства общественных территорий - 69,0 %.
Мероприятия, проводимые в рамках государственной программы, позволят благоустроить территории муниципальных образований Новгородской области, создать условия для комфортного и безопасного проживания и отдыха граждан.
Приведение уровня благоустройства отдельных городских территорий до уровня, соответствующего современным требованиям, обусловливает необходимость принятия государственной программы, целью которой является повышение уровня благоустройства территорий муниципальных образований Новгородской области и создание благоприятных условий для проживания и отдыха граждан. Реализация мероприятий государственной программы в населенных пунктах численностью более 1,0 тыс. человек позволит:
увеличить долю благоустроенных общественных территорий (в том числе городских парков) от общего количества таких территорий на 45,0 %;
увеличить долю благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий исходя из муниципального перечня работ по благоустройству на 53,0 %;
повысить участие жителей многоквартирных домов в благоустройстве дворовых и общественных территорий;
повысить доступность общественных пространств для маломобильных групп населения.
Решение задач, определенных государственной программой, является стратегическим направлением деятельности, соответствует приоритетам развития области, определенным Стратегией социально-экономического развития Новгородской области до 2026 года, утвержденной областным законом от 04.04.2019 N 394-ОЗ, и предполагает увеличение уровня благоустройства муниципальных образований Новгородской области.
II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических
и прочих рисков реализации государственной программы
Выполнению поставленных задач в государственной программе могут помешать системные бюджетные, социальные, управленческие и прочие риски, которые могут оказать влияние на конечный результат реализации мероприятий государственной программы.
К основным рискам относятся следующие:
недостаточное ресурсное обеспечение государственной программы. Сокращение финансирования мероприятий за счет бюджетных средств по сравнению с запланированными значениями;
низкая социальная активность населения в отдельных муниципальных образованиях Новгородской области в части трудового участия в благоустройстве общественных и дворовых территорий;
неэффективное управление реализацией мероприятий муниципальных программ и, как следствие, неосвоение субсидий в обозначенные сроки.
Управление рисками и минимизация их негативных последствий при реализации государственной программы будут осуществляться на основе:
стимулирования привлечения внебюджетных источников, трудовых ресурсов, стройотрядов;
расширения числа возможных источников финансирования мероприятий, оптимизации издержек и повышения эффективности управления.
III. Механизм управления реализацией
государственной программы
Государственная программа реализуется в соответствии с мероприятиями государственной программы, адресным перечнем дворовых и общественных территорий, планируемых к благоустройству в муниципальных образованиях области, предусмотренным приложением N 4 к государственной программе, и адресным перечнем объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые подлежат благоустройству, предусмотренным приложением N 4 к государственной программе.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 30.10.2019 N 434)
Финансирование мероприятий государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета и средств, предоставляемых из федерального бюджета, в объемах, предусмотренных государственной программой.
В соответствии с условиями софинансирования, установленными порядком предоставления субсидий, и соглашениями, заключаемыми с органами местного самоуправления муниципальных образований Новгородской области, предусматривается привлечение средств местных бюджетов муниципальных образований Новгородской области и внебюджетных источников.
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Новгородской области будет осуществляться при наличии муниципальных программ, направленных на благоустройство дворовых территорий и на благоустройство общественных территорий в 2018 - 2024 годах, которые должны быть разработаны в соответствии с методическими рекомендациями по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" на 2018 - 2022 годы", утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 6 апреля 2017 года N 691/пр.
Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Новгородской области на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов и на благоустройство общественных территорий, предусмотрен приложением N 1 к государственной программе, Порядок предоставления субсидий бюджетам поселений Новгородской области на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на благоустройство общественных территорий, в 2019 году предусмотрен приложением N 5 к государственной программе.
Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Новгородской области на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на благоустройство городских парков, предусмотрен приложением N 2 к государственной программе.
Порядок предоставления субсидий бюджетам городских поселений и городского округа Новгородской области на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на строительство набережных, на 2019 - 2021 годы предусмотрен приложением N 6 к государственной программе.
Оценку соотношения эффективности реализации государственной программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития области и контроль за реализацией государственной программы осуществляет первый заместитель Губернатора Новгородской области, координирующий деятельность министерства.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 30.03.2020 N 112)
Министерство осуществляет:
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий государственной программы соисполнителями государственной программы;
координацию выполнения мероприятий государственной программы;
обеспечение эффективности реализации государственной программы, целевого использования средств;
организацию внедрения информационных технологий в целях управления реализацией государственной программой;
подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий государственной программы, объемов финансирования, механизма реализации государственной программы, соисполнителей государственной программы, целевых показателей государственной программы;
составление отчетов о ходе реализации государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Новгородской области от 26.07.2013 N 97 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Новгородской области, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности".
Для обеспечения реализации государственной программы министерство заключает с администрациями муниципальных образований области соглашения об участии в реализации мероприятий государственной программы по формам и в порядке, разработанным министерством.
Управление и контроль реализации государственной программы осуществляется на основе плана-графика государственной программы, утвержденного приказом министерства.
Министерство осуществляет составление отчетов о ходе реализации государственной программы и информации о выполнении плана-графика государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Новгородской области от 26.07.2013 N 97 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Новгородской области, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности".
Полная версия документа доступна для скачивания
