Доклад на тему:«О системе капитального ремонта общего имуществав многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области»
1. В целях сокращения темпов «ветшания» жилищного фонда в настоящее время сформирована система нормативных правовых актов, регулирующих создание и функционирование региональных систем капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
1.1.-1.2. Внесены изменения в Жилищный кодекс РФ, определившие полномочия федерального, регионального и муниципального уровня для установления правовых и организационных основ проведения капитального ремонта.
Для единообразия применения норм действующего законодательства на федеральном уровне определены основные подходы и требования к организации и финансированию капитального ремонта.
1.3. В целях организации мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности определен федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление мониторинга.
1.4. Обязанность по контролю за формированием фондов капитального ремонта и движением денежных средств возложена на органы жилищного надзора.
1.5. Внесены изменения в Правила предоставления субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг, учитывающие обязанность собственников жилых помещений в многоквартирных домах оплачивать взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.
1.6. Утвержден порядок расчета минимального размера взноса на капитальный ремонт.
1.7. Приняты методические рекомендации по созданию региональных операторов и обеспечению их деятельности.
В целях обеспечения возможности реализации различных вариантов организации систем капитального ремонта в регионах в зависимости от местных условий Жилищный кодекс РФ наделил субъекты РФ полномочиями по установлению порядка организации и функционирования региональных систем капитального ремонта.
Органы государственной власти субъекта РФ обязаны принять нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта РФ.
2.1. В Новгородской области принят областной закон, которым установлены правовые и организационные основы своевременного проведения капитального ремонта, такие как сроки уплаты взносов, перечень и виды работ, финансируемые за счет средств фонда капитального ремонта, порядок и сроки предоставления сведений в органы государственного жилищного надзора владельцами счетов, условия и порядок предоставления государственной поддержки за счет средств областного бюджета, порядок подготовки и формирования региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, создания и функционирования регионального оператора. Обязанность по уплате взносов в Новгородской области возникает с 1 октября 2014 года.
2.2. Для обеспечения возможности формирования фондов капитального ремонта на счете регионального оператора и организации его проведения создана специализированная некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области», утвержден устав организации, положение о правлении Фонда.
2.3. – 2.4. Установлен порядок деятельности регионального оператора, полномочия органов управления и порядок финансирования Фонда.
2.5. Принят порядок мониторинга технического состояния многоквартирных домов.
2.6. Утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области, которой установлены виды капитального ремонта в многоквартирных домах и сроки их проведения на 30 лет.
2.7. – 2.8. В соответствии с методическими рекомендациями проведены расчеты и установлен минимальный размер взносов на капитальный ремонт по группам домов на уровне ниже необходимого и предельно-допустимого с учетом среднедушевых доходов граждан и расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг.
2.9. Установлен порядок привлечения региональным оператором подрядных организаций для проведения капитального ремонта многоквартирных домов на условиях конкурсного отбора и исходя из установленных критериев отбора.
2.10. Установлен порядок контроля за расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт. Определен уполномоченный орган по контролю – управление государственной жилищной инспекции Новгородской области.
2.11. Установлен порядок выплаты денежных средств за счет фонда капитального ремонта и их использование на цели сноса и реконструкции многоквартирного дома.
2.12. Определен порядок предоставления владельцем спецсчета и региональным оператором заинтересованным лицам сведений по движению денежных средств.
3. Федеральным законодательством и региональными нормативно-правовыми актами органы местного самоуправления городского округа и поселений наделены следующими полномочиями по организации региональной системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах:
3.1. - 3.2. созыв общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта и принятие решений о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении неопределившихся собственников. Такая обязанность возникает у органов местного самоуправления с 13 июля текущего года;
3.3. организация мониторинга технического состояния многоквартирных домов;
3.4. утверждение краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, предложения по ее актуализации;
3.5. финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;
3.6. выполнение функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в случае инициативы органов местного самоуправления;
3.7. участие в организации отбора подрядной организации по капитальному ремонту, принятие решений о проведении капитального ремонта, если собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонды капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение в установленный региональной программой срок.
Для реализации прав собственников помещений в многоквартирных домах и требований законодательства в настоящее время в области ведется информационно-разъяснительная работа с участием органов исполнительной государственной власти, органов местного самоуправления, специализированной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области» через интернет-СМИ, официальные печатные издания, на телевидении, путем распространения социальной рекламы, на встречах с населением.
В настоящее время нормативная правовая база в Новгородской области по организации региональной системы капитального ремонта на уровне субъекта РФ сформирована, с учетом установленных законодательством сроков выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа формирования фонда капитального ремонта и решений органов местного самоуправления о формировании фонда капитального ремонта на счёте регионального оператора в отношении неопределившихся собственников, ее формирование на уровне муниципальных образований должно быть завершено до 1 октября 2014 года.
