ТЕЗИСЫ ДОКЛАДА «О соблюдении законодательства в сфере обращения отходов производства и потребления»
Докладчик: Николаева И.Ю., министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новгородской области
В 2014 году внесены изменения в Федеральный закон от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», которыми вводится новая система обращения с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) и устанавливаются сроки перехода субъектов Российской Федерации на ее реализацию не позднее 1 января 2019 года. Услуга переходит из жилищной в коммунальную. Оплата устанавливается не с квадратного метра, а с человека.
Согласно требованиям законодательства сбор, транспортирование ТКО осуществляется региональным оператором по обращению с ТКО, отобранным по результатам конкурса. Порядок проведения конкурсного отбора определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881.
Порядок деятельности регионального оператора по обращению с ТКО установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 « Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641», постановлением Правительства Новгородской области от 27.06.2017 № 223.
В своей работе региональный оператор по обращению с ТКО руководствуется региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (далее территориальная схема, региональная программа), соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО (далее соглашение) и другими нормативно-правовыми актами.
Деятельность региональных операторов регулируется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В Новгородской области утверждена территориальная схема, региональная программа, разработана нормативная правовая база, регулирующая отношения всех участников системы обращения с ТКО.
Территориальная схема утверждена постановлением министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области от 06.07.2018 № 42.
Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, является подпрограммой Государственной программы Новгородской области «Охрана окружающей среды Новгородской области в 2014-2020 годах», утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 28.10.2013 № 325.
Нормативы накопления ТКО утверждены постановлениями Правительства Новгородской области от 28.12.2016 № 463 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов», и от 03.09.2018 № 432 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов, образующихся в деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей». Нормативы установлены в зависимости от уровня благоустройства жилого помещения.
Порядок накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) на территории Новгородской области утвержден постановлением Правительства Новгородской области от 27.06.2017 № 224.
Правила осуществления деятельности регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новгородской области утверждены постановлением Правительства Новгородской области от 27.06.2017 № 223.
Разграничение по зонам деятельности региональных операторов определено территориальной схемой по муниципальным районам Новгородской области, выделено четыре зоны деятельности.
В соответствии с Положением о министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новгородской области (далее министерство) полномочия по отбору регионального оператора по обращению с ТКО, контролю за его деятельностью возложены на министерство. В 2018 году проведен отбор региональных операторов, определены победители, заключены соответствующие соглашения.
На территории зоны деятельности 1 (Окуловский, Боровичский, Хвойнинский, Мошенской, Пестовский районы) региональным оператором является общество с ограниченной ответственностью «Спецтранс». Между министерством и региональным оператором по обращению с ТКО подписано соглашение об осуществлении деятельности по обращению с ТКО от 12.03.2018 № 1. Региональный оператор приступил к оказанию услуг по обращению с ТКО с 01.06.2018. Постановлением комитета по тарифной политике Новгородской области от 04.12.2018 №57/5 утвержден единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в размере 288,14 руб./куб.м. Размер платы на человека в зависимости от степени благоустройства жилого помещения составит от 39,89 р/м3 до 53,3р/м3.
На территории зоны деятельности 2 (Валдайский, Демянский, Крестецкий районы) и 3 (Шимский, Солецкий, Волотовский, Старорусский, Парфинский, Поддорский, Маревский, Холмский районы) региональным оператором признано общество с ограниченной ответственностью «Экосервис». Между министерством и региональным оператором подписаны соглашения об осуществлении деятельности по обращению с ТКО от 16.03.2018 № 2 и от 16.03.2018 № 3. Региональный оператор приступил к оказанию услуг по обращению с ТКО по зоне деятельности 2 с 01.07.2018. Постановлением комитета по тарифной политике Новгородской области от 07.12.2018 №60 утвержден единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в размере 305,55 руб./куб.м. Размер платы на человека в зависимости от степени благоустройства жилого помещения составит от 42,27р./м3 до 56,5р./м3. Региональный оператор приступил к оказанию услуг по обращению с ТКО по зоне деятельности 3 с 01.08.2018. Постановлением комитета по тарифной политике Новгородской области от 12.12.2018 №62/1 утвержден единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в размере 266,53 руб./куб.м. Размер платы на человека в зависимости от степени благоустройства жилого помещения составит от 36,9р./м3 до 49,3р./м3
На территории зоны деятельности 4 (Новгородский, Маловишерский, Чудовский, Батецкий, Любытинский муниципальные районы Новгородской области, Великий Новгород) региональным оператором признано общество с ограниченной ответственностью «Экосити». Между министерством и региональным оператором подписано соглашение об осуществлении деятельности по обращению с ТКО от 16.03.2018 № 4. Региональный оператор приступил к оказанию услуг по обращению с ТКО с 01.05.2018. Постановлением комитета по тарифной политике Новгородской области от 14.12.2018 №63/3 утвержден единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для населения в размере 392,02 руб./куб.м. Размер платы на человека в зависимости от степени благоустройства жилого помещения составит от 54,2р./м3 до 78,1р./м3.
Контроль за деятельностью регионального оператора осуществляется путем мониторинга предоставляемой им ежеквартальной отчетности, проведением проверок.
За 7 месяцев 2018 года (июнь-декабрь), с начала деятельности регионального оператора, поступило 42 обращения от граждан, из них 60% по вопросам деятельности регионального оператора, 40% по вопросам графика вывоза ТКО. Проведено 5 проверок по вопросу соблюдения графика вывоза. По результатам проверок нарушений графика вывоза не установлено.
